La disposición final segunda de la Ley del Régimen Económico Patrimonial del Matrimonio, aprobada por el Parlamento de las Illes Balears el 27 de octubre de 2026, ha modificado la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables. En concreto, su apartado dos establece:
Dos. Se añade a la citada ley un artículo 1 bis con la siguiente redacción:
«Artículo 1 bis. Ampliación del ámbito de aplicación.
Si las partes no han previsto otra cosa, esta ley será de aplicación supletoria a quienes, cumpliendo los requisitos de capacidad y personales exigidos por su artículo 2, hayan convivido un mínimo de 10 años, tengan descendencia común y puedan demostrar la convivencia actual.»
I. DEBATE SOBRE EL RESPETO A LA LIBERTAD PERSONAL Y EL CARÁCTER OPCIONAL DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE PAREJAS ESTABLES
Sin duda, estamos ante una gran novedad. Hoy en día la percepción es que son minoría las parejas jóvenes que contraen matrimonio, y menos aún las que se inscriben como parejas estables (con los mismos derechos y obligaciones que los matrimonios). El legislador parte de la premisa de que el motivo por el que no se inscriben es el desconocimiento de sus efectos; así, en la exposición de motivos se indica:
«…dado que hay muchas parejas convivenciales que no se constituyen en el Registro de Parejas Estables de la CAIB por desconocimiento de sus efectos;…»
Sin negar que seguramente hay muchas parejas que no se inscriben por este motivo, lo cierto es que también hay otras que, de forma consciente y libre, han decidido no casarse ni inscribirse, ya sea como opción personal de vida o porque uno de los dos, o ambos, siguen casados.
Lo cierto es que sobre este punto existe un debate social y jurídico vivo, ya que no son pocas las voces que opinan que, si una pareja ha decidido libremente no casarse ni inscribirse, el Estado no debería entrar en ese ámbito privado del ciudadano y debería respetar su libertad personal. Seguramente debido a estas consideraciones, el artículo establece que ello solo tiene lugar «si las partes no han previsto otra cosa». Por tanto, se puede optar por la no aplicación de la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de Parejas Estables. Sin embargo, la ley no regula la forma (si es necesario o no un documento público). Por otra parte, atendiendo a la redacción, que utiliza el plural («Si las partes no han previsto…»), debe entenderse que es necesaria la concurrencia de la voluntad de las dos personas que integran la pareja para que no le sea de aplicación dicha ley. Esto supone una protección adicional hacia la parte más débil de una pareja que, pese a convivir durante 10 años y tener descendencia común, pueda encontrarse en una situación de sometimiento o de dependencia económica respecto del otro miembro.
En cualquier caso, el legislador ha optado por regular esta realidad: «Es un reconocimiento de la posesión de estado», según se manifiesta en la exposición de motivos. La ley puede optar por no regular estas situaciones, con el riesgo de que su ámbito de aplicación quede reducido a una minoría social; es decir, se legislaría no para la mayoría, sino para una pequeña parte de la sociedad.
II. REQUISITOS
La ley no otorga a toda pareja conviviente el reconocimiento de posesión de estado. La exposición de motivos menciona «requisitos de fuerte estabilidad», y son cuatro:
1. Cumplir los requisitos de capacidad y personales exigidos en el artículo 2 de la Ley de Parejas Estables.
Artículo 2. Capacidad y requisitos personales.
1. Pueden constituir pareja estable a los efectos de esta Ley los mayores de edad y los menores emancipados. No obstante, no pueden constituir pareja estable:
a) Los que estén ligados por vínculos matrimoniales.
b) Los parientes en línea recta por consanguinidad o adopción.
c) Los colaterales por consanguinidad o adopción hasta el tercer grado.
d) Los que formen pareja estable con otra persona, inscrita y formalizada debidamente.
2. Son requisitos para poderse constituir en pareja estable:
a) Tener ambas personas solicitantes vecindad administrativa en cualquier municipio de las Illes Balears.
b) Acreditar en el momento de la solicitud, mediante el empadronamiento, un mínimo de un año de convivencia ininterrumpida de los solicitantes como pareja, en un domicilio común de las Illes Balears.
Por tanto, no serán consideradas parejas estables a los efectos de la Ley 18/2001 las personas separadas de hecho o legalmente, ya que el vínculo matrimonial subsiste (solo desaparece con el divorcio).
2. Haber convivido un mínimo de 10 años.
Aquí la ley no especifica si esta convivencia de 10 años debe ser continuada o no, lo que puede dar lugar a confusiones.
3. Tener descendencia común.
Sin duda, es un requisito que llama la atención, ya que hay muchas parejas que han optado por no tener descendencia o que incluso no pueden tenerla.
4. Poder demostrar la convivencia actual.
III. OBLIGACIONES Y DERECHOS
En consecuencia, a las parejas que cumplan estos requisitos les será de aplicación la Ley 18/2001 de Parejas Estables, con todas sus obligaciones y derechos. En este sentido, esta ley… ha modificado el apartado 5, que queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 5. Régimen económico de la pareja.
(…)
5. En todas las relaciones patrimoniales, si consta convivencia, será de aplicación supletoria, en lo que sea compatible, la Ley del Régimen Patrimonial del Matrimonio.»
Así, por ejemplo, tendrán derecho a la compensación por el trabajo para la familia (art. 9), al crédito compensatorio por el trabajo realizado por el otro cónyuge (art. 42) y al año de luto (art. 18). También necesitarán el consentimiento de la pareja no propietaria para disponer del domicilio familiar (art. 15), lo que obligaría al notario autorizante a comprobar el cumplimiento de los requisitos (certificado de empadronamiento, libro de familia…).
La posible definición nos plantea aquí dudas civiles y fiscales. Civiles, porque la disposición final primera, de modificación de la Ley 8/2022, de 11 de noviembre, de sucesión voluntaria paccionada o contractual de las Illes Balears, establece en su artículo 50 sexies que es posible la definición de las «parejas estables» sometidas al derecho civil de las Illes Balears.
Artículo 50 sexies. Definición de los futuros derechos legitimarios entre parejas estables.
También podrán pactar definición las parejas estables sometidas al derecho civil de las Illes Balears, con los mismos efectos que regula el artículo 50 quinquies.
Les será de aplicación la causa de ineficacia sobrevenida por premoriencia de la pareja del artículo 50 ter y sus efectos, así como si existe cancelación de su inscripción como pareja estable en el registro correspondiente, salvo que sea por contraer matrimonio. También serán de aplicación los supuestos de revocación y sus efectos del artículo 50 quater.
Sin embargo, el artículo 1 bis no habla en ningún momento de «pareja estable». La interpretación más plausible es que, aunque el legislador no utilice literalmente el término «pareja estable», está considerando como parejas estables a las parejas de hecho que cumplan los requisitos de convivencia, descendencia común y capacidad y personales del artículo 2 (inexistencia de vínculos matrimoniales…). No obstante, y por seguridad jurídica, sería aconsejable que las parejas de hecho que quieran otorgar un pacto de definición se inscribieran, para evitar así cualquier incertidumbre.
Por otra parte, también hay que tener en cuenta la vertiente fiscal, ya que el texto literal del Decreto Legislativo 1/2014, de 6 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en materia de tributos cedidos por el Estado, exige a las parejas estables la inscripción registral, algo que no se da en el supuesto del nuevo artículo 1 bis:
Artículo 60. Tratamiento fiscal de las parejas estables
1. El régimen jurídico aplicable a los cónyuges en virtud de este capítulo en relación con las reducciones estatales y autonómicas, las cuantías y los coeficientes de patrimonio preexistente correspondientes a cada grupo de clasificación y las bonificaciones y deducciones autonómicas en el impuesto sobre sucesiones y donaciones debe hacerse extensivo a los miembros de las parejas estables reguladas por la Ley 18/2001, de 19 de diciembre, de parejas estables, siempre que los convivientes cumplan todos los requisitos y formalidades a que se refiere el artículo 1.2 de esta ley, incluida la inscripción en el Registro de Parejas Estables de las Illes Balears o en cualquier registro público análogo de otras administraciones públicas de estados miembros de la Unión Europea, de estados integrantes del Espacio Económico Europeo o, en general, de otros estados.
2. En todo caso, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 18/2001, el conviviente que sobreviva al miembro de la pareja premuerto tiene los mismos derechos y las mismas obligaciones que la Compilación de Derecho Civil de las Illes Balears prevé para el cónyuge viudo, tanto en la sucesión testada como en la intestada.
